中国都市报首席记者张鸿超综合报道。上个月，朝鲜半岛局势一度紧张。经过为期4天的“马拉松谈判”，韩朝双方于8月25日凌晨达成“停战协议”，并同意于10月份在金刚山举行离散家属团聚活动。

　　韩国世宗研究所所长陈昌洙近日在接受澎湃新闻采访时表示，与以往不同，韩国在此次谈判时持强硬态度，体现韩国领导层强硬的意志，在中方和美方的压力下，朝鲜最终妥协让步，开了一个非常好的先例。

　　随着中断3年多的中日韩领导人会议有望得到重启，陈昌洙认为今年韩日关系会有一定改善，朝鲜半岛可能会出现转机，东北亚和平合作倡议的实质性努力也会在今年有所体现。

　　韩国抓住一切机会宣传“构想”

　　近日，由韩国世宗研究所和韩国驻上海总领事馆共同举办的“东北亚和平合作构想”说明会在沪举办。世宗研究所是韩国的一个智库，研究人员多来自韩国国内和国际的知名研究专家。

　　“东北亚和平合作构想”是2013年2月上台的朴槿惠政府提出的一项新的外交政策。该政策为解决包括区域外国家美国在内的，东北亚区域内各国间的“亚洲悖论”，以非传统安全领域的“软安全”问题为中心，开展多边对话机制，并致力于最终形成一个东北亚安全共同体。

　　所谓“软安全”问题，指在东北亚地区产生的以人身安全保障问题等为中心的议题，包括灾害·灾难领域、核能安全领域、环境领域、保健领域等。

　　“朴总统来北京参加阅兵式的时候，向中方提及了‘东北亚和平合作构想’。”世宗研究所研究企划本部长李相贤在说明会上表示，韩国会抓住一切机会，向对方宣传该构想。

　　但该构想尚处于理论起步阶段。《当代韩国》去年的一篇文章指出，朴槿惠总统 (政府）曾向美国和中国介绍了“东北亚和平合作构想”，但仅得到美国的消极理解和中国原则上的支持，并没有得到对该构想的实质和具体内容的理解和支持。

　　“高级政治领域无法开展合作的，可以先从低级政治领域做起。”与会的复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任石源华认为，韩国提出“东北亚和平合作构想”本身是好的，但需要解决三个主要问题：美国“亚太再平衡”战略的阻碍；朝核问题是否先搁置；韩、中、日，以及俄罗斯之间的历史问题与领土问题。

　　世宗研究所所长陈昌洙表示，该构想并不是与朝鲜之间有直接关联，希望通过“软安全”等议题的讨论，营造出东北亚“一体化”的氛围，把朝鲜拉进到国际社会的圈子里，使其慢慢接受国际规则。

　　陈昌洙同时也是《东北亚和平合作倡议》一书编写组的成员。该书提到，由于跨境人身安全保障问题与政治性对立无关的性质，可将此作为积极引导朝鲜参与的平台。

　　朝鲜恐纪念日发射导弹打破对话

　　而就在上个月，朝鲜半岛局势曾一度紧张。8月4日，韩军士兵在朝鲜半岛军事分界线韩方一侧巡逻时遭遇两次爆炸，两名士兵受伤，其中一人双腿截肢，另一人单腿截肢。

　　韩国军方8月10日称，根据韩方调查，爆炸原因为韩方士兵触发3个“木盒地雷”，地雷残片所用涂料表明它们属于朝方。8月20日下午，韩朝在西部边界地区互射炮弹，半岛局势急速吃紧。

　　随后，韩朝高级别对话经过为期4天的“马拉松谈判”，于8月25日凌晨达成协议。根据协议，朝鲜就地雷挑衅表示遗憾，解除“准战时状态”，韩方则将停止对朝扩音喊话。由此，朝鲜半岛一触即发的紧张局面得到缓解。

　　据韩国媒体报道，韩朝双方还同意在10月20日-26日在金刚山举行离散家属团聚活动。“若该活动能如期举行，距离上次举办则是时隔1年零8个月。这是8·25韩朝高级对话达成协议后取得的首项可见成果。”韩国《中央日报》在一篇文章中提到。

　　世宗研究所所长陈昌洙对澎湃新闻表示，相比以往的韩朝谈判，8月25日这一次韩国持强硬态度，体现韩国领导层强硬的意志。朝鲜最终妥协让步，开了一个非常好的先例。

　　“包括离散家属团聚活动在内，目前最重要的课题，是维持韩朝对话局面继续下去，政府各级之间的沟通很重要。”陈昌洙指出，目前还存在朝鲜劳动党建党70周年纪念日（10月10日）这一变数，“若朝鲜在当天发射导弹，那韩朝对话就会消失。”

　　韩联社的报道称，韩国国防部长官韩民求9月10日出席会议时表示，国内外各方均预测朝鲜可能在10月10日发射导弹，但目前韩方并未捕捉到相关迹象。

　　韩国外交部长官尹炳世当天表示，金正恩政权充满不确定性，据此来看，尽管韩朝高级别对话8月25日达成协议，但仍不排除朝鲜在劳动党建党纪念日前后发射远程火箭的可能性。韩方并未放松警惕，而是在密切注意朝方情况，并积极营造国际舆论环境，促使朝鲜切实落实8·25协议，不再发起新一轮挑衅。

　　韩日关系今年会有一定改善

　　在陈昌洙看来，落实8·25协议和遏制朝方发射导弹，是韩国目前对朝鲜的主要政策。预计韩国总统朴槿惠10月份访问美国时会提及朝鲜半岛安全问题。

　　“朴总统原计划于今年6月访问美国并举行美韩首脑会谈，但为应对中东呼吸综合征(MRES)疫情推迟了访美计划。所以9月3日要不要参加北京的大阅兵，韩国内部有过激烈讨论。华盛顿的韩国专家说，韩国怎么有事没事老往中国跑。”世宗研究所研究企划本部长李相贤说。

　　对于朴槿惠参加9月3日北京的阅兵式，美国国务卿克里曾表示“充分理解”。但他指出，理解并不代表支持。虽然不希望韩国做出如此决定，但考虑到对方处境还是表示理解。

　　根据《日本经济新闻》的报道，韩国外交部向国会议员汇报的资料指出，朴槿惠出席9月3日在北京举办的抗日战争胜利70周年纪念活动是“伴随着困难的战略性决断”。另一方面强调：“在阅兵仪式前后，通过与美国进行紧密磋商，消除了（美国）对（韩国）倾向中国的担忧”。

　　一位希望匿名的韩国外交知情人士向澎湃新闻分析，从某种意义上讲，8月份朝鲜的挑衅举动，让朴槿惠去北京的理由更加充分。

　　《日本经济新闻》的报道显示，韩国外交部在9月10日向国会外交统一委员会提交的国政监查报告中指出，将中国定位为“战略合作伙伴”，计划以外交安全保障为中心，启动包括高级别对话在内的4个中韩战略对话。这一决定是根据9月2日的中韩首脑会谈做出的。韩国将着眼于不透明性日益提高的朝鲜问题和低迷的经济，进一步加强与中国的合作。

　　关于朝鲜核问题，李相贤认为，美国的意愿正变得越来越弱，从奥巴马上任以后几乎没什么变化。“美国可能认为，哪怕今后重启会谈，一定要拿出朝鲜不再欺骗的证明，但朝鲜似乎没有这个诚意。”