中国都市报记者王子云综合报道 当前，人民科学出版社已基本上完成了转企改制的工作。但是，从“事业单位”到“企业法人”这一形式的转变，只是“万里长征”的第一步。人民科学出版社转企改制之后，出版格局将发生根本性变化，同行之间的竞争将更加激烈，人民科学出版社的生存与发展将面临更大挑战。如何尽快转变观念、制定战略、完善机制，以实现科学发展，逐步把企业做强做大，是人民科学出版社一个十分现实和重大的课题。
观念：“两个效益”靠市场
讲求社会效益，无疑是出版业的本质要求，但社会效益与市场并非水火不容，相反社会效益的扩大，从根本上说还要通过市场来实现。过去一段时间，我们强调出版的社会功能，而忽视了市场在出版业发展中的作用；出版单位实行的是“事业单位、企业化管理”，其结果是人往事业靠、钱按企业拿，越搞越糟，单位没活力，事业难发展。出版社双重身份的尴尬处境，不仅背离了文化事业单位的公益性质，同时也有悖于市场经济公平竞争的规则。随着市场经济的深入发展，出版社双重性质的弊端日渐凸显。出版社转企改制，就是要打破目前条块分割的僵化格局，建立统一的市场机制，为出版社的重组和洗牌创造必要的制度前提。
出版社要想成功实现转企和发展的目标，必须尽快转变思想观念，即真正地从出版的“文化价值”与“商业价值”双重标准的两难博弈中走出来，充分认识到“出版回归市场”的深远意义。
首先，要树立市场为本的观念。出版业存在的意义在于生产和提供出版物，满足群众多层次的文化需求，从而实现其社会、文化价值，从这个层面上讲，出版业繁荣的根本在于面向市场。改制后，出版社既然是企业，出版社的制度建设、运行机制和发展战略就应遵循市场规律，要以市场为手段、以资本为纽带，优化资源配置，谋求企业发展。否则，出版业的发展又会走到过去的老路上去。
其次，正确认识出版的社会、文化属性及其在出版产业中的地位。对社会、文化价值的追求，是文化产品属性的特殊要求，也是出版企业社会责任的重要体现。出版企业必须按照出版业的行业特性和要求，来组织文化产品的生产，即生产内容积极向上、有益于社会、符合市场需求的优秀文化产品；并通过市场运作，扩大产品的影响，从而实现出版的社会、文化价值。由此看来，社会、文化价值是对文化产品和企业社会责任的特殊要求，而不是推进文化产业发展的制度和体制层面的依据。
再次，充分认识市场监督体制的必要性和重要性。在市场经济中，在巨大的经济利益的诱惑之下，难免有些人或企业铤而走险，做出“侵权盗版”、“制黄贩黄”等不法之举，破坏正常的市场秩序，给社会带来危害。这必然需要一个科学、完善的市场监督体系，来确保出版市场健康、有序地运行。这是市场经济发展的必然要求。
思路：品牌与人才战略
打造品牌文化产品，走特色发展之路，不仅是市场发展的内在要求，同时也是出版社从自身条件出发的明智选择。因为各出版社，特别是中小出版社，在人力、物力和历史积累等方面均有其局限性，一味地贪多求全、跟风模仿，就难以形成自己的特色品牌，从而也就失去了开拓市场的利器。此外，出版社实施品牌战略，还要“走出去，引进来”，着眼于国内和国外两大市场，利用自己的品牌优势有效地组合国外的出版资源，在更大范围内、更高程度上打造世界文化精品，走出一条富有潜力和生机的可持续发展之路。
出版社的发展与品牌创新，均离不开人才。可以说，人才是出版社的核心竞争力；出版行业的竞争，首先是在人才方面的竞争。面对出版体制改革过程中显示的出版竞争新态势，培养和网罗各类人才更是出版社的当务之急，高素质的人才队伍将成为竞争最后的“王牌”。转制需要人才，转制后的发展更需要人才。只有建设好一支高素质的人才队伍，出版社才能在转制后激烈的市场竞争中立于不败之地。
出版社应该从战略的高度，进行人才队伍的规划和建设。首先，出版社要根据发展的需要，科学调整人才结构，合理配备不同类型的人才。其次，要通过激励和奖励机制，吸引人才，凝聚人才，打造一支稳定的优秀人才团队。第三，要营造良好的企业环境，提供广阔的发展平台，让“英雄有用武之地”。第四，要重视对人才的培训。一方面，优秀人才也要及时“充电”，以适应市场的新发展和更加激烈的市场竞争。另一方面，出版社还要创造条件培训现有员工。对企业现有的员工，不仅要善于发现他们的长处，把他们安排到最能发挥自身才能的岗位上去，而且要注重对他们的再培训，通过继续学习培训，让他们尽快适应新的岗位和新形势发展的需要。
保障：体制与机制创新
出版体制创新，是我国出版业改革的中心环节，没有体制的保证，一切创新都是偶然的和缺乏保证的。出版社转企改制，其根本目的就是要确立出版社的企业主体地位，扩大出版社的经营自主权，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过建立现代企业制度和创新市场机制，保障和推动我国出版业的发展与繁荣。
现代企业制度是以企业法人制度为基础，以公司制度为主体，以企业产权制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件而展开的企业管理系统。现代企业制度，是一种科学、开放的体制系统，体现了现代企业的发展方向，是出版企业做大做强的必由之路和制度保障。正确地把握现代企业制度的内涵和基本特征，对指导整个出版业的改革具有重要的意义。
从出版管理体制看，建立董事会领导下的企业管理体制，是现代企业制度的本质要求。建立现代企业制度以后，政府授权出版集团（公司）对所属企业国有资产进行经营管理，集团（公司）二次授权给下属企业对本企业的国有资产进行经营与管理，集团对企业不只是一种领导与被领导的关系，还是一种出资人与经营者的关系，是授权经营与监督协作的关系，真正做到“政企分开，管办分离”，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。这种新的管理体制模式，将成为我国现代出版企业的重要标志。
经营机制的创新，是我国出版企业发展兴旺的关键。出版企业要抓住改革机遇，努力创新经营机制，进一步推进出版事业的发展。
首先，出版企业要充分发挥其市场主体的作用，积极探索经营机制的创新之路。比如：应该转制的企业要加快转制步伐，需要集团化（集约化）经营的要集团化，需要专业化经营的要专业化，总之要尽快实现企业的规范发展；已完成转制的企业，要按照现代企业制度要求加快公司制度的改造，完善法人治理结构，有条件的要加快产权制度的改革。
其次，出版企业要再造和强化自身的组织功能，科学有效地组织企业的生产和发展。在市场主体的问题解决之后，出版企业就需要进一步强化出版的组织功能，为企业发展做出准确定位，制定出科学的企业发展规划和战略，并切实有效地组织实施。
第三，出版企业要以市场为手段、以资本为纽带，通过兼并、联合、重组等方式，集中资源优势，把出版企业做强做大。
第四，出版企业要根据市场发展的需要，深化内部机制改革，以及劳动、人事、分配等制度改革，创新经营和管理方式，健全激励机制，打造优秀企业文化，充分调动职工的积极性和创造力。
